2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，以建设高质量的交通运输法治政府部门为目标，以推进交通运输治理体系和治理能力现代化建设为主线，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求推动法治东莞建设。现将有关情况报告如下：

　　一、全面加强党的领导，推动法治政府全过程建设

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　我局将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要内容，列为第一议题，印发《东莞市交通运输局领导干部应知应会党内法规和法律法规重点学习清单》，扎实推进党员干部学法用法。2024年，党组理论学习中心组专题集体研学习近平法治思想、党内法规共8次，邀请专家学者作法治专题辅导讲座2场，扎实走好践行“两个维护”的方阵。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，召开主题辅导报告会，在专家辅学的基础上，局主要领导作专题宣讲，在全系统推动形成学思践悟的良好氛围。推动各级党组织压茬跟进、学习领会，形成“领导领学、支部研学、专家辅学、以案促学、个人自学”为主体的“五学联动”体系，推动各级党组织走在理论学习前列、在学懂弄通做实上当好示范。

　　（二）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神

　　我局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，将习近平总书记关于交通运输领域的重要讲话、视察广东重要讲话和重要指示精神及习近平总书记最新重要讲话和文章贯通起来，一体学习领会，整体贯彻落实。2024年研究政治要件60余项，提出贯彻落实意见200余条，开展党组理论学习中心组集中研学11次，推动各级党组织围绕学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，开展“三会一课”270次、主题党日82次，深化“品质交通·微课堂”，各级党组织书记围绕讲授专题党课30余次，不断深化对党的理论创新的规律性认识，在全系统营造学思践悟的良好氛围。

　　（三）认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局制定了《东莞市交通运输局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《东莞市交通运输局领导干部应知应会党内法规和法律法规重点学习清单》，梳理完善并落实党政主要负责人、局领导班子成员及具体落实单位（科室）在推进我局法治建设工作的职责。我局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实中央和省关于法治建设的决策部署，坚持把法治政府建设作为贯穿我局工作的主线，推进依法行政各项工作，较好地完成了各项法治建设工作任务，并按照年度依法治市工作部署，完成年度重点法治建设任务，定期听取我局法治政府建设工作情况的汇报并研究贯彻落实意见。

　　二、完善依法行政制度，推进高质量立法

　　（一）推动我市停车管理立法

　　着眼于“百千万工程”提出要建设宜居宜业和美乡村，统筹推进城乡融合发展，聚焦民生关注的实践问题和解决我市村（社区）停车管理问题的立法需求，我局着力实现立法质量和效率并重并进，以实际行动推动“百千万工程”，通过调研探索如何为破局“停车难”“停车乱”问题提供法治支撑，推动东莞市停车管理立法，以引领后续停车综合治理各项细则、标准的制定和实施工作的进行。

　　（二）坚持科学民主依法决策

　　一是严格执行重大行政决策程序。年初拟定局重大行政决策事项年度目录，提交局务会议、党组会议讨论通过后印发并公布。2024年，将《东莞市交通运输局老旧码头申办港口经营许可实施办法》列为我局2024年度重大行政决策项目，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。二是完善公平竞争审查机制。紧扣公平竞争审查制度的要求和原则，建立内部审查机制及公平竞争审查举报处理和回应制度，切实防治和纠正滥用行政权力、排除、限制竞争的行为，清理筛查2024年以来出台的涉及市场主体经济活动的政策措施3份，未发现有排除、限制竞争效果的情形。

　　（三）加强规范性文件监督管理

　　严格按照《东莞市行政规范性文件管理办法》对我局起草制定的规范性文件进行审查管理、对外公布，确保规范性文件管理工作逐步规范化、制度化。我局今年出台的规范性文件《东莞市机械式立体停车设施建设管理办法》《东莞市交通运输局东莞港码头改扩建工作流程优化实施细则》《东莞市公路水运危险性较大分部分项工程安全管理规定》均按程序进行合法性审核、公平竞争审查、局务会议及党组会议讨论等法定程序，并同步在局门户网站公布相关文本和政策解读。

　　三、建设服务型政府，法治化营商环境持续优化

　　（一）优化政务服务，坚持人民至上

　　一是推进“一门一网式”业务办理。我局政务服务窗口全部入驻市民服务中心，各镇街（园区）分局均已进驻各镇街（园区）综合业务窗口。市镇政务服务窗口统一使用市一体化政务服务平台办理业务。二是深入推进我局政务服务事项便民化工作。努力实现政务服务事项网上办、马上办、就近办、一次办。网上办方面，依托交通运输部便民服务系统、省政务服务网、市一体化政务服务平台、省交通运输厅各类业务审批平台等多种信息化渠道，政务服务事项可网办率达100%，可全流程网办率达90%以上。马上办方面，大力压缩办理时限，压缩时限达93%以上，简易事项基本做到“立等可取”。就近办方面，依托市镇两级政务服务大厅，全部做到全市通收、全市通办。申请人可以选择我市任意政务服务大厅办理交通业务。一次办方面，凡符合法定受理条件、申报材料齐全的，全部可以一次办结。三是进行“减证便民”改革。减少了群众原来需要提交的16种证明材料，改为我局办理人员主动核查。四是全面推行道路运输证件推行电子证照工作。我市道路运输从业人员从业资格证、道路运输经营许可证、道路运输证等证件全面推行电子证照，不再发放纸质证件。申请人可以自行关联、下载、打印电子证照。五是推进政务服务事项“一件事一次办”改革工作。会同市市场监督管理局、市政务服务和数据管理局，通过业务重铸、系统改造、窗口整合，将“企业营业执照信息核验”、“普通道路货物运输经营许可”、“普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理”三个事项联办，打造“开办运输企业”一件事主题服务，推动跨部门政务服务事项实现“一件事一次办”。企业可以通过线上、线下办理渠道，一次性申请、一次性提交材料。

　　（二）“放管服”改革纵深推进

　　一是推进商事登记制度改革。根据商事登记制度改革工作的部署和加强事中事后监管的要求，各业务科室、交通运输分局定期登录协同监管系统，及时查询、提取商事登记的相关信息数据，通过电话告知、上门服务、现场执法等方式，加强对商事登记企业的后续监管，告知企业办理行政审批的要求和程序，引导和服务好企业及时办理相关经营许可。二是持续推行“一照通行”改革工作。持续推进道路旅客运输站（场）经营许可、巡游出租汽车经营许可、网络预约出租汽车经营许可、维修企业备案等事项“一照通行”改革工作。三是持续推进行政审批制度改革。目前，我局已经将69项的审批事权委托下放至全部镇街（园区），这些事权涵盖大部分的道路运输业务、水路运输业务、公路和市政路建设业务、公路和市政路路政业务，面对个人的业务、即来即办的业务已基本下放。同时，配合市强化功能区统筹优化市直管镇改革部署，我局委托下放松山湖功能区26项审批事权、委托下放水乡委功能区31个审批事权。为加快滨海湾新区建设，委托下放滨海湾新区43项审批事权。

　　四、严格规范公正文明执法，提升行政执法质效

　　（一）优化完善执法协作机制

　　我局持续强化党建引领执法工作机制，进一步发挥“交通执法讲堂”“交通执法党员先锋队”“交通执法党建文化长廊”等党建品牌作用，持续推动执法工作按制度化规范开展。按照执法门类分别制定印发了《道路运政执法业务协同监管工作机制》《道路路政执法协同监管工作机制》《道路货物运输超限超载治理协同监管工作机制》《港航执法业务协同监管工作机制》《高速公路执法协同监管工作机制》等5个协同监管机制，进一步完善与有关职能部门之间、市镇两级交通运输执法机构之间、内设机构之间的联动协作机制，强化综合协调、会商会办、信息共享、联合执法、线索通报反馈等职能，促进执法工作运转统一规范、顺畅高效。

　　（二）加强执法队伍素质建设并强化监督

　　2024年，我局加强全市交通运输综合行政执法队伍全员管理，开展分级分类培训，确保每名执法人员接受法律知识专门培训不少于60学时；更新配备新式执法记录仪，完善执法音像记录管理，严格落实执法公示、全过程记录、重大案件法制审核“三项制度”；开展第二批交通执法人员交流锻炼，执法队伍能力素质进一步提升，交通执法全门类实现监管办案全覆盖。健全完善执法监督工作机制，组建执法监督工作队伍，制定并落实年度执法监督工作计划，对全市各交通综合执法机构（4个执法科及33个分局）开展了一次全覆盖的执法监督检查，持续开展执法案卷评查督导，开展年度执法评议考核。交通运输综合执法质量和效能得到进一步提升，在2024年全省交通综合行政执法案卷评查中，我局行政处罚案卷平均分排名第一，获省交通运输厅通报表扬。

　　（三）加大重点领域执法力度

　　加大重点领域监管执法力度，保障重点领域、地区和时段执法力量配备，及时通过治超、营运客车非现场监测点以及重点车辆稽查布控系统等数据分析执法重点和薄弱环节，有针对性地解决了一些执法难点重点问题，提升执法精准化效能化。2024年，全市共立案查处各类交通运输违法违规案件总数15760宗，及时查处并遏止各类交通运输违法违规行为的上升势头。其中全年查处安全生产案件57宗，有力促进全市交通运输安全亡人事故起数和死亡人数实现两位数的“双下降”。

　　（四）创新行政执法方式

　　深化执法为民服务，积极推行包容审慎监管，广泛推行说理式执法、“轻微不罚”和“首违免罚”，2024年全年作出“首违免罚”案件108宗，作出“轻微不罚”案件40宗，印发高频执法事项说理式执法参考示例11个，启用《信用修复告知书》，与行政处罚决定同步送达，开展柔性执法传递法治温度，引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管。

　　五、强化权力制约监督，促进行政权力规范透明运行

　　（一）自觉接受人大监督、民主监督

　　认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见，增强民主监督实效。2024年，共办理人大建议48件，包括4件市重点建议，其中承办8件、主办20件、分办8件、会办12件；共办理政协提案41件，其中主办21件，分办1件，会办19件。

　　（二）加强和规范行政复议、行政应诉工作

　　加强和改进行政复议工作，健全完善行政应诉工作规则，依法履行诉讼中的答辩、举证、出庭等义务，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，2024年度行政机关负责人出庭应诉率为100%，有效促进双方的沟通和交流，化解矛盾、解决争议。全年共办理行政复议案件181宗（其中行政处罚类案件9宗，年票追缴类172宗）、行政诉讼案件10宗（其中行政处罚类案件4宗，年票追缴类6宗），无一败诉。对于年票追缴类争议增多趋势，我局及时研判，主动上门倾听企业诉求，宣讲相关政策法规及法院判例，避免矛盾争议进一步扩大，努力推进行政争议实质性化解。

　　（三）主动落实政务公开、接受社会监督

　　梳理交通运输领域政务公开事项，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，强化对行政权力的制约和监督。一是多渠道多方式公布政务信息。利用网站、政务新媒体，及时发布交通基础设施建设进展、公交线路变更、交通政策法规等市民关注的交通新闻信息。2024年我局官方微博“畅行莞邑”发布各类信息71条，微信公众号发布各类信息342条，网站发布政务公告、工作动态等信息共2018条，向省交通运输厅、市委市政府及新闻媒体报送各类信息稿件共计200余篇。二是主动公开预算、决算等信息。公开主动在网站上公开市交通运输局和各有关下属单位的2024年部门预算情况、2023年部门决算情况以及有关绩效信息。三是公开行政审批、公共服务事项。依托广东省政务服务网、“i莞家”微信公众号和我市政务服务大厅的政务便民自助终端、公开栏等载体，对我局所有行政审批事项和公共服务事项全面公开，方便群众了解交通政务的内容、范围以及办理流程等。四是公开行政执法信息。在我局官网发布相关执法公告信息24批，共涉及执法信息631条。五是切实做好依申请公开工作。我局全年共受理政府信息依申请公开申请28宗，涉及道路工程、道路里程、道路分布、道路性质、过路设施及交通工具无障碍设施、公交客运量、交通标志标线、村（社区）围合管理等相关信息，均已按时回复申请人，未发生因信息公开工作产生的行政复议和行政诉讼案件。

　　一年来，我局法治政府建设工作已取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节有待改进：一是基层分局法治人才队伍建设仍需进一步加强。随着法治政府建设的纵深推进及事权下放镇街管理，基层分局面临工作面广、任务重的困难，对法治人才的需求缺口较大，基层分局执法力量薄弱、人员短缺，现有法治人才队伍规模和人员业务素质与法治政府工作要求仍存在一定差距，行政处罚案件质量还有提升空间。二是科技执法水平仍需提高，当前我市交通运输执法工作主要采用传统的实地检查方法，在科技执法方面还处于起步阶段，科技执法设施建设和应用都较为缓慢，距离实现智慧执法推动交通强市建设的目标还存在较大差距。三是普法宣传形式有待创新优化。普法宣传教育创新性、受众的广泛性有待加强，普法宣传方式方法较为传统、渠道途径较为单一，人民群众的参与度、互动性有待提升。四是政府信息公开工作的严谨性需进一步加强，政府网站个别内容存在错敏字、个别部门提供信息的主动性不够强等问题，对信息发布内容的审核、工作人员主动公开政府信息的意识还需加强。

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面加强党对法治政府建设的领导，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府：一是贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》工作部署，深化交通运输重点领域改革，完善交通运输市场制度，优化交通运输市场要素资源配置，完善交通运输市场监管机制，有序推动统一开放的交通运输市场建设，更好服务经济社会高质量发展。二是贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》工作部署，清理并公布行政检查事项，严格行政检查标准、程序，规范行政检查行为，引导规范企业合法经营、预防纠正违法行为，将规范管理涉企行政检查作为行政执法监督工作的重要内容，切实减轻企业负担。三是持续提升我市交通运输行政执法的能力素养和本领。实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，到2025年底，《提升行政执法质量三年行动计划》部署的各项重点任务全面落实，交通运输行政执法质量和效能显著提高。持续开展执法人员作风检视，组织开展执法形象提升工程，全面开展分级分类培训，坚持考学结合，加强跨领域执法岗位锻炼。四是推进智慧执法，提高执法精准化智能化水平。加强智能化监管执法终端配备运用，提升执法数据质量，逐步实现行政执法全过程电子化记录和电子化办案，为提升行政执法效能提供科技支撑，及时部署执法力量开展精准执法，提高执法精准化、智能化水平。五是探索推行涉企行政合规指导。研究分析行政处罚案件反映出来企业经营方面普遍存在的问题，聚焦违法行为高发频发的重点行业领域，综合运用多种方式督促引导受处罚企业加强管理、及时整改违法问题。探索推动“枫桥经验”与交通运输行政执法工作有机结合，落实基层执法单位领导接待日制度，充分听取当事人的意见和诉求，及时化解矛盾纠纷。六是进一步强化政府信息公开工作职责。加强对信息发布内容的审核，提高部门主动公开政府信息的意识，加大对我局工作职能的宣传力度，切实提高信息公开工作水平。