2023年，我局坚持认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以建设高质量的交通运输法治政府部门为目标，以推进交通运输治理体系和治理能力现代化建设为主线，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求推动法治东莞建设。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年主要工作

　　（一）加强组织领导，推动法治建设全局化

　　一是坚持党对法治政府部门建设的领导。坚持党的集中统一领导，健全党领导法治政府部门建设的工作机制，我局主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，把法治政府建设相关事项列入党组中心组的重点学习、讨论内容。开展理论学习中心组主题教育集中学习7次，将党的十八大以来习近平总书记关于交通领域的重要讲话、视察广东重要讲话和重要指示精神及习近平总书记最新重要讲话和文章纳入中心组学习议题，不断深化对党的理论创新的规律性认识，切实运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验。按照年度依法治市工作部署，完成年度重点法治建设任务，定期听取我局法治政府建设工作情况的汇报并研究贯彻落实意见。二是建立完善领导干部集体学法制度。聚焦全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，坚持制度治党、依规治党，持续深化理论武装。将习近平法治思想列为第一议题，今年以来，专题研学法规1部，党内法规6部，召开规范重大行政决策行为暨党内法规辅导报告会，邀请中共广东省委党校马俊军教授围绕学习贯彻习近平法治思想、把握党内法规要求，掌握科学决策流程等方面内容作专题授课，切实增强党员干部依法行政能力。三是抓好党内法规制度建设。严格落实《东莞市交通运输局党内规范性文件制定工作制度》，规范党内规范性文件起草、审核、批准、发布、备案等环节，2023年制定印发《东莞市交通运输局党组会议审议“三重一大”事项工作细则（试行）》《东莞市交通运输局辞去公职人员向原单位请托事项记录报告制度》等党内规范性文件2份，并严格执行备案制度。

　　（二）强化依法决策，加强规范性文件管理

　　一是严格执行重大行政决策程序。年初拟定局重大行政决策事项年度目录，提交局务会议、党组会议讨论通过后印发并公布。2023年，将制定《东莞市公路水运工程施工危险性较大分部分项工程管理规定》《东莞市老旧码头申办港口经营许可实施办法》列为我局2023年度重大行政决策项目，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。二是完善公平竞争审查机制。紧扣公平竞争审查制度的要求和原则，建立内部审查机制及公平竞争审查举报处理和回应制度，切实防治和纠正滥用行政权力、排除、限制竞争的行为，清理筛查2023年以来出台的涉及市场主体经济活动的政策措施3份，未发现有排除、限制竞争效果的情形。三是加强规范性文件管理。严格按照《东莞市行政规范性文件管理办法》对我局起草制定的规范性文件进行审查管理。今年以来，我局制定了《关于废止<东莞市交通运输局道路客运招呼站设置和管理规范（暂行）>的通知》《东莞市互联网租赁自行车管理办法》《东莞市交通运输局关于规范我市巡游出租汽车经营权管理的通知》《东莞市交通运输局互联网租赁自行车服务质量监督考核办法》4份规范性文件，均按程序进行合法性审核、公平竞争审查、局务会议及党组会议讨论等法定程序，并同步在局门户网站公布相关文本和政策解读。

　　（三）优化政务服务，坚持人民至上

　　一是推进“一门一网式”业务办理。努力实现政务服务事项网上办、马上办、就近办。网上办方面，依托交通运输部便民服务系统、省政务服务网、市一体化政务服务平台、省交通运输厅各类业务审批平台等多种信息化渠道，政务服务事项可网办率达100%，可全流程网办率达90%以上。马上办方面，大力压缩办理时限，压缩时限达93%以上，简易事项基本做到“立等可取”。就近办方面，依托市镇两级政务服务大厅，全部做到全市通收、全市通办。二是推进政务服务事项 “一件事一次办”改革工作。牵头做好“汽车维修店开办”一件事主题服务，推动跨部门政务服务事项实现“一件事一次办”。三是加强商事登记制度改革的后续监管。根据商事登记制度改革工作的部署和加强事中事后监管的要求，通过电话告知、上门服务、现场执法等方式，加强对商事登记企业的后续监管，告知企业办理行政审批的要求和程序，引导和服务好企业及时办理相关经营许可。四是持续推行“一照通行”改革工作。持续推进道路旅客运输站（场）经营许可、巡游出租汽车经营许可、网络预约出租汽车经营许可、维修企业备案等事项“一照通行”改革工作。今年，全系统共受理申办件约11万件，全部按规定办理，办结率为100%，无出现违规现象。

　　（四）严格规范公正文明执法，贯彻执法为民理念

　　一是推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。聚焦交通运输执法领域突出问题组织开展专项整治，对执法工作进行全面体检，对执法问题进行全面排查。成立了由局主要领导任组长的交通运输系统自查整改工作组，并设立工作专班，全力推进专项整治工作开展。对照中央依法治国办部署专项整治聚焦的五个方面重点问题以及其他执法不规范问题开展自查整改，共排查出16个问题，有针对性地制定了55条整治措施，已全部完成整改。二是创新党建引领执法机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥好党支部、党小组和党员的带动作用，着力找准党建工作和交通运输业务的切入点和结合点，推动党建工作与执法工作深度融合，创新党建引领执法机制，通过开设“交通执法讲堂”，组建“交通执法党员先锋队”、建设“交通执法党建文化长廊”等，把党组织建设成为引领执法工作方向、凝聚队伍力量、提振全体党员干部精气神的坚强堡垒。三是推行说理式执法办案示例，实施包容审慎监管。印发《东莞市交通运输综合行政执法领域说理式执法工作指引》，选取一批重大及高频执法事项制定具体办案示例15个，涵盖法律适用、执法流程、调查取证、主要执法文书示例等内容，规范执法办案流程。制定《东莞市交通运输领域免处罚免强制事项清单》，对轻微违法经营行为实施包容审慎监管，落实容错机制，让执法人员明晰免处罚事项，贯彻落实执法为民理念和包容审慎监管精神，让交通执法有“力度”更有“温度”。四是强化监督考核，推进公正执法。制定并印发《2023年全市交通运输综合行政执法评议考核方案》，完善行政执法评议考核制度。严格落实《广东省交通运输综合行政执法监督办法》，结合《广东省交通运输厅关于印发2023年度执法监督工作计划》，按照我局2023年执法监督计划开展形式多样的执法监督，定期组织行政执法“三项制度”落实情况专项检查，对各执法单位开展执法监督发现问题，及时反馈并收集书面整改报告并核实整改情况，形成闭环管理。

　　（五）强化行政权力制约，落实社会监督

　　一是自觉接受人大监督、民主监督。认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见，增强民主监督实效。2023年，共办理人大建议91件，其中主办40件，分办8件，会办43件；共办理政协提案35件，其中主办19件，会办16件。二是加强和规范行政复议、行政应诉工作。加强和改进行政复议工作，健全完善行政应诉工作规则，依法履行诉讼中的答辩、举证、出庭等义务，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，切实履行生效裁判。支持配合检察院开展行政诉讼监督和行政公益诉讼，积极主动履行职责或纠正违法行为。全年共办理行政复议案件10宗、行政诉讼案件13宗，无一败诉。三是主动落实政务公开。梳理交通运输领域政务公开事项，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，强化对行政权力的制约和监督。结合权责动态调整情况，对我局的权责事项进行全面梳理，共公布权责事项567项，其中行政许可事项75项、行政处罚396项、行政强制16项、行政征收3项、行政确认7项、行政检查20项、行政裁决1项、其他行政权力38项。四是持续加强“双公示”。落实专人负责“双公示”数据收集和上报工作，在行政许可、行政处罚作出决定之日起7个工作日内将数据上传到市信用平台，对于不符合标准的数据，及时更正，保证数据准确。今年以来，我局对外公示行政许可和行政处罚方面信用信息5万多条。五是加强信访工作。做好信访矛盾隐患排查化解工作，健全信访处理机制，坚持每周进行矛盾隐患排查并形成台账，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，避免发生大规模集体上访、越级上访事件。今年以来，我局共受理群众信访15000多件，按时办结率为100%，没有发生大规模集体上访事件，也没有发生越级上访事件。

　　（六）坚持多措并举，开展普法宣传

　　一是建立普法责任清单。制定《2023年东莞交通运输综合行政执法普法宣传活动方案》，落实领导干部应知应会分级分类法律法规清单等制度，加强执法人员学法用法。二是有针对性地开展普法宣传活动。以行业内主要企业、主干道路沿线居民为重点宣传对象，有针对性地开展现场咨询活动，讲解交通法律法规，广泛深入地普及交通运输法律知识。全年共开展普法宣传活动600余次，印发宣传单张5万余张。三是结合执法工作开展普法。将日常执法巡查和普法工作相结合，按照既定执法计划开展执法巡查工作时，向道路运输企业、道路运输从业人员、涉路工程企业、货运源头单位、港口货运企业等开展交通运输法律法规的普法工作，增强交通运输企业负责人及从业人员的法律意识和法治观念，做到守法经营。

　　二、存在问题

　　我局法治政府部门建设工作已取得一定成绩，但仍存在一些问题有待改进：一是基层分局执法力量薄弱、人员短缺，事权和队伍下放镇街管理后存在监管的薄弱环节，行政执法整体水平与人民群众的期待还有距离，行政处罚案件质量还有提升空间，部分案件仍存在不够规范问题。二是个别干部法治意识还不够强，在学法用法上主动性不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾、纠纷解决问题的能力有待加强，对于新修订的法律法规以及其他新出台的交通运输法律法规规章、相关规范性文件需作更深入研究。三是政府信息公开工作的主动性还不够，信息公开的个别内容存在错敏字等问题，对信息发布内容的审核、工作人员主动公开政府信息的意识还需加强。四是普法宣传覆盖面窄，普法教育形式创新力度不够，普法工作保障有待加强，专项活动经费不足。五是监督体系有待进一步系统细化，落实行政执法责任制及执法监督要求建立健全的各项制度机制及规范，现行的我局执法工作制度机制基本涵盖，但是分散在各种不同的规范制度文件里，未形成系统、明确、全面、符合执法实际的交通综合行政执法监督工作制度机制，有待进一步细化完善。随着行政执法信息化、数字化水平的不断提升，执法监督方式也需要随之应用更效率的科技手段和信息化手段。

　　三、2024年工作计划

　　（一）持续深化交通运输综合行政执法改革

　　紧扣严格规范公正文明执法要求，以维护交通运输从业人员合法权益为着力点，以做好行政处罚法的实施工作为抓手，以建立长效工作机制为重点，进一步完善、优化、创新执法工作制度机制，构建适应我市综合交通一体化发展的执法体系，全面推进交通运输工作高质量发展。坚持年度执法工作计划制度，制定年度执法工作要点和专项执法行动方案，每年开展一次执法评议考核、一次执法工作调研，每年总结汇编一批执法工作成果，每半年开展一次执法检查督导，每半年通报一次执法案件统计分析，每季度通报一批执法典型案例，每月召开一次执法工作例会，不定期开展重点督导和案卷评查督导。健全完善行政执法监督配套工作制度，强化对各执法单位的行政执法工作的全方位、全流程监督，严格履行常态化、长效化监督。

　　（二）坚持问题导向，持续解决问题风险

　　认真总结专项整治工作的有效措施和经验，进一步研究制定治本措施，用制度形式固定下来、推广开来，切实实现问题查摆常态化、整改工作制度化，尽快补齐制度短板，持续坚持建立健全执法规范化长效机制。综合采取民意收集、投诉举报、信访反映、明查暗访、调查研究、案卷评查等多种方式，定期组织开展自查自纠。建立警示案例通报制度，驰而不息正风肃纪，切实防止问题反弹、顽疾变异。

　　（三）持续提升政务服务水平

　　严格落实许可改备案、证照分离等简政放权改革事项。依法平等保护各类市场主体合法权益，强化公平竞争审查，防止滥用行政权力排除、限制竞争。继续完善政务服务事项办事指南，根据市确定的行政审批事项和公共服务事项目录，最大限度地简化办理程序，精简申报材料，压缩审批时限，按省、市标准化工作的要求完善相应办事指南，开展相关业务培训，确保行政审批工作有序开展。继续做好下放审批事权的业务指导和监督工作，根据市委市政府简政强镇的工作要求，通过定期不定期检查、报表上报等形式加强对功能区、镇街审批业务的指导和监督管理。进一步推进政务服务便民化工作，不断完善政务服务机制、强化政务服务职能、提高政务服务水平，实现窗口建设进一步规范，服务环境进一步完善，办事效率进一步提高，群众满意度进一步提升的目标。

　　（四）健全普法责任清单制度

　　对社会关注度高的执法领域，主动加强与新闻媒体的沟通合作，强化正面宣传引导，争取广大群众对交通运输工作的理解和支持。实行普法工作前移，将法治宣传教育贯穿到交通规划、建设、养护、运营、管理、执法和安全生产各环节。充分发挥普法先进典型作用，树立交通运输行业普法、守法先进典型，加强宣传力度，营造良好的舆论环境，发挥先进典型作用。同时加大对行业典型案例宣传力度，通过对典型案例的深入分析，以案释法，提升广大群众交通运输方面的法律意识。扩大法治宣传的覆盖面，采用微信、微博等新媒体对交通运输法律法规进行广泛宣传，引导群众自觉守法，文明出行。

东莞市交通运输局

　　2024年1月29日