政策链接：东莞市交通运输局关于印发《东莞港口章程》的通知

《东莞港口章程》政策解读

　　为更好服务港航企业，有力促进港口运作高效流畅，加速船舶周转效率，降低运行成本，进一步增强东莞港航运综合服务功能，根据《中华人民共和国港口法》及《港口经营管理规定》，市交通运输局制定了《东莞港口章程》。为保障《东莞港口章程》顺利实施，现将有关内容解读如下：

　　一、制定的背景与必要性

　　东莞港是广东省地区性重要港口，是东莞市经济社会发展和对外开放的重要依托，是珠江三角洲东部地区联系国内外市场的重要口岸，承担起实现粤港澳大湾区产业融合升级发展的历史重任。为了履行法定职责、准确说明港口情况及管理依据，增强港口综合服务能力与管理能力，市交通运输局制定了《东莞港口章程》，并予以发布。

　　二、主要依据

　　（一）《中华人民共和国港口法》；

　　（二）《中华人民共和国安全生产法》；

　　（三）《中华人民共和国海上交通安全法》；

　　（四）《港口经营管理规定》；

　　（五）《水路旅客运输规则》；

　　（六）《国内水路运输管理条例》；

　　（七）《中华人民共和国海商法》；

　　（八）《中华人民共和国海关法》；

　　（九）《港口危险货物安全管理规定》；

　　（十）《危险化学品安全管理条例》 ；

　　（十一）《中华人民共和国船舶安全监督规则》；

　　（十二）《船舶进出港报告管理办法》；

　　（十三）《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》；

　　（十四）《中华人民共和国船舶吨税法》；

　　（十五）《中华人民共和国出境入境管理法》；

　　（十六）《中华人民共和国出境入境边防检查条例》；

　　（十七）《中华人民共和国海关进出境运输工具监管办法》；

　　（十八）《国际航行船舶出入境检验检疫管理办法》；

　　（十九）《中华人民共和国国境卫生检疫法》；

　　（二十）《中华人民共和国进出境动植物检疫法》；

　　（二十一）《船舶引航管理规定》；

　　（二十二）《中华人民共和国港口设施保安规则》；

　　（二十三）《中华人民共和国航道法》；

　　（二十四）《港口工程建设管理规定》；

　　（二十五）《中华人民共和国海洋环境保护法》；

　　（二十六）《防治船舶污染海洋环境管理条例》；

　　（二十七）《交通运输部关于印发船舶大气污染物排放控制区实施方案的通知》；

　　（二十八）《广东省海上搜寻救助工作规定》；

　　（二十九）《东莞港总体规划（2020-2035）》；

　　（三十）《港口收费计费办法》；

　　（三十一）《广州港出海航道水域调度管理规则》；

　　（三十二）《船舶载运危险货物安全监督管理规定》；

　　（三十三）《广州港口章程》；

　　（三十四）《港口和船舶岸电管理办法》；

　　（三十五）《关于印发<东莞水域船舶排放控制区实施意见>的通知》；

　　（三十六）《突发公共卫生事件应急条例》；

　　（三十七）《中华人民共和国环境保护法》;

　　（三十八）《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》；

　　（三十九）《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》；

　　（四十）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》。

　　三、预期效果和影响（目标任务）

　　对外发布《东莞港口章程》，为东莞港的港口企业、进出港船舶和货主提供了系统、完备、具体的行业规则和港口办事指南，有利于提高港口运行效率，降低运行成本。同时，指导港航企业规范经营，促进企业自觉维护港口规划建设、生产经营活动、安全环保法制化管理的严肃性，自觉履行法律赋予的责任与义务，维护港口安全与经营秩序。

　　四、主要内容

　　《东莞港口章程》共9章51条，附录7则，主要内容如下：

　　（一）港口概况：公布东莞港地理位置、自然条件、港口范围与规划、航道条件等信息。

　　（二）港口管理部门及相关机构：东莞市交通运输局是东莞港口行政管理部门，承担港口、水路运输行政管理工作。同时对负责水上交通安全监管的东莞海事局，负责港口口岸监管的东莞市商务局、中华人民共和国黄埔海关、东莞出入境边防检查站，负责航道维护管理的广东省珠江东航道事务中心等单位的港口监督管理职能进行说明。

　　（三）港口经营：明确东莞港对港口经营活动进行监督管理的相关规定和措施，包括港口经营许可、危险货物作业管理等。强调港口企业应履行合法经营、安全生产、维护港口设施、保护环境及优先保障义务，遵守公平竞争规定。

　　（四）港口服务：公布东莞港具备资质的企业可提供理货、船舶代理、货物运输代理、拖轮、物料供应、维修检验、岸电设施及污染物接收等服务。

　　（五）船舶进出港：明确了东莞港船舶进出港口的具体管理规定和措施，对船舶进出港报告及进出口岸管理、出入境海关监管检疫和边防检查、广州港出海航道调度及船舶引航、船舶载运危险货物进出港口等作出要求。

　　（六）港口安全与环境保护：规定了东莞港安全管理与环境保护的内容，包括港口设施保安、作业安全、航道维护与港口环境保护等。

　　（七）应急事件管理与处置：强调了建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系、制定与组织实施事故及灾害应急预案。

　　（八）港口禁止与限制：从港口经营、港口水域和港口工程等方面明确了禁止与限制行为。

　　（九）附则：对《东莞港口章程》内容更新、备案及有效期作出说明。

　　五、实施日期和有效期

　　《东莞港口章程》自2025年10月20日起印发实施，有效期至2030年10月19日。