为进一步规范我市港口经营秩序，解决老旧码头港口经营资质的历史遗留问题，完善老旧码头行业管理，根据《港口经营管理规定》、《港口危险货物安全管理规定》及《广东省交通运输厅关于规范老旧码头港口管理工作的通知》（粤交港口字〔2020〕129号）精神，结合我市港口行业实际，我局起草了《东莞市老旧码头申办港口经营许可实施办法（征求意见稿）》，现公开征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见和建议。

　　一、公开征求意见时间

　　2023年6月13日至2023年7月12日。

　　二、意见反馈方式

　　（一）发送电子邮件。请将有关意见和建议反馈至电子邮箱：xwt30@163.com。

　　（二）来信反馈意见。通讯地址：东莞市东城街道立新交通大厦6楼港航管理科，邮编：523125。请在信封注明“东莞市老旧码头申办港口经营许可实施办法征求意见”字样。来信截止日期以寄出邮戳为准。

　　（三）官网反馈意见。在东莞市交通运输局官网（http://jtj.dg.gov.cn/）“通知公告”或“征求意见”栏目中，找到《关于公开征求<东莞市老旧码头申办港口经营许可实施办法（征求意见稿）>意见的公告》，点击进入后在页面下方填写姓名、联系方式和意见。也可直接在我局官网搜索本公告标题后，进入页面填写信息。

　　三、其他

　　（一）反馈意见时，请备注真实姓名及联系方式。

　　（二）反馈意见需结合征求意见稿的内容，与本实施办法无关的反馈意见，将视为无效意见。

　　特此通告。

　　附件：东莞市老旧码头申办港口经营许可实施办法（征求意见稿）

　　东莞市交通运输局

　　2023年6月13日

附件

东莞市老旧码头申办港口经营许可实施办法

　　（征求意见稿）

　　为进一步规范我市港口经营秩序，解决老旧码头港口经营资质的历史遗留问题，完善老旧码头行业管理，保障港口生产安全有序，促进内河航运高质量发展，根据《广东省推进内河航运高质量发展实施方案》（粤交港〔2021〕38号）、《广东省交通运输厅关于规范老旧码头港口管理工作的通知》（粤交港口字〔2020〕129号）精神，参照《港口经营管理规定》、《港口危险货物安全管理规定》的有关要求，结合我市港口行业实际，制定本实施办法。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述精神，落实省委省政府关于新时代广东高质量发展的部署要求，合理利用港口资源，持续优化政务服务，切实解决我市老旧码头历史遗留问题，明确老旧码头办理港口经营许可的具体要求，规范我市老旧码头经营管理，保障老旧码头及其后方工厂的正常生产经营秩序，进一步激活繁荣港口经济，为助生产、稳外贸、稳经济提供有力的港口物流服务保障。

　　二、实施对象

　　本办法所称老旧码头，是指在2004年《中华人民共和国港口法》实施前已进行建设，未取得港口建设“竣工验收合格证明”和“港口岸线使用批准文件”等资料，且列入《东莞港总体规划》（2020-2035）现状码头清单中的码头，含目前正在经营及已注销处于停业状态的老旧码头。

　　三、工作原则

　　（一）尊重历史，实事求是。由于老旧码头建设年代较早，当时港口管理方面的法律法规尚未完善，老旧码头均不同程度存在港口岸线使用、质量监督、竣工验收等方面手续不齐的问题。鉴于老旧码头建设基本都早于《港口法》、《港口经营管理规定》实施日期的历史事实，按照法不溯及既往的原则，承认老旧码头建设的历史背景及老旧码头难以补办岸线使用、质量监督、竣工验收等手续的实际情况，按照因地制宜、实事求是、疏堵结合的原则，解决老旧码头港口经营资质的历史遗留问题。

　　（二）符合规划，严控数量。根据符合港口总体规划的原则，对照《东莞港总体规划》（2020-2035）现状码头清单，摸清现存老旧码头的具体情况，剔除已拆除码头设施或码头设施已无法使用的老旧码头，严格控制总体数量，确保老旧码头数量只减不增、逐步淘汰。

　　（三）严格要求，保障安全。老旧码头从事港口经营应当按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《港口经营管理规定》《港口危险货物安全管理规定》等法律法规要求，严格落实安全生产主体责任，对相关部门认定的不能满足码头作业、环保、消防、防洪、通航等安全条件的老旧码头，不得从事港口经营。

　　四、适用情形

　　本办法适用于未取得《港口经营许可证》的老旧码头办理港口经营许可，及已取得《港口经营许可证》的老旧码头办理经营许可到期延续手续。

　　五、申请资料要求

　　根据《港口经营管理规定》的要求，港口企业办理港口经营许可应提交包括“竣工验收合格证明”和“港口岸线使用批准文件”在内的申请资料，但老旧码头普遍未取得上述2项或其中1项资料，因此无法提交完整的经营许可办理资料。为妥善处理老旧码头办理港口经营许可的历史问题，扫除老旧码头合法经营的障碍，允许老旧码头采用其他相关资料替代上述2项申请资料，具体事项明确如下：

　　（一）竣工验收合格证明

　　老旧码头未取得码头竣工验收合格证明的，应定期委托有资质的第三方专业机构对码头进行检测评估，提供第三方机构出具的《码头工程质量评估报告》。

　　（二）港口岸线使用批准文件

　　老旧码头未取得港口岸线使用批准文件的，可提供码头项目立项批准文件或有关部门建设批准文件，以及码头土地使用证明材料。

　　（三）其他申请资料

　　除“竣工验收合格证明”和“港口岸线使用批准文件”外，其他申请资料按照《港口经营管理规定》、《港口危险货物安全管理规定》的要求提交。

　　六、其他要求

　　（一）申请办理港口经营许可的老旧码头须具备相应的环保手续，办理许可时将核查码头的环保手续相关材料。

　　（二）申请办理港口经营许可的老旧码头须符合我市的港口总体规划，且在《东莞港总体规划（2020-2035）》现状码头清单中。已取得《港口经营许可证》的老旧码头办理经营许可到期延续手续的，暂不作要求。

　　（三）老旧码头应按照《港口设施维护技术规范》的相关要求，根据不同码头的结构类型，定期委托有资质的机构对码头进行全面的质量检测和综合评估，出具《码头工程质量评估报告》，同时应就评估机构及专家提出的问题、建议进行整改、落实。如码头因遭受特殊灾害或事故造成结构或主要构件损坏的，或停业一年以上重新启用的，应重新进行检测评估。

　　七、实施时限

　　本办法自印发之日起实施，有效期五年。

　　若实施期间交通运输部、省交通运输厅出台对老旧码头办理港口经营许可的具体政策要求，则以上级部门的最新政策为准，本办法自动废止。

　　意见反馈页面：http://jtj.dg.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/28988