各有关单位：

《市交通运输局关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经局党组会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

附件：市交通运输局2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化重点工作内容

中共东莞市交通运输局党组

2017年6月28日

 

市交通运输局关于2017年推进“两学一做”

学习教育常态化制度化的实施方案

 

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神以及中央和省委、市委关于推荐“两学一做”学习教育常态化制度化的部署安排，结合交通运输实际，现就我局推进“两学一做”学习教育常态化制度化及2017 年工作安排，提出如下实施方案。

一、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体要求

1．把思想教育作为首要任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。局直属机关党委各下属党组织要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，认真落实习近平总书记重要指示精神以及党中央和省委、市委的部署安排，学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。突出思想教育，推动各级党组织加强思想建党、组织建党、制度治党，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。   

2．坚持融入日常、抓在经常。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制。注重以上率下，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用。强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求。激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性。选树先进典型，引导党员、干部见贤思齐。坚持常抓不懈，防止表面化形式化。突出经常性教育，有针对性地解决问题。    

3．深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为经常性教育的基本内容，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，做好经常学、长期学的安排部署，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式。局党组中心组要认真贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把党章党规、系列重要讲话和重要批示精神作为理论学习中心组学习的主要内容，重点围绕学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神、学习贯彻党的十九大和省第十二次党代会精神等，每季度确定学习的重点，每月组织专题学习交流研讨。各级领导干部要突出以上率下，凡是对普通党员的学习要求，各级领导干部都要首先做到，同时要更进一步、学深一层。处级以上领导干部在学习习近平总书记系列重要讲话特别是重要批示精神上，要提高政治站位，切实把思想和行动统一到“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”上来，为广大党员作出榜样，教育引导广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。   

4．构建“两学一做”学习教育常态化制度化“双支撑一考评”保障体系。深入推进全面从严治党，认真贯彻落实2017 年市委一号文要求，从加强班子建设、队伍建设和作风建设着手，构建“双支撑一考评”体系，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步强化制度支撑，重点是规范落实“三会一课”制度，推广主题式党的组织生活，建立经常性“党性体检”机制和改进作风长效机制，切实加强基层党建保障。进一步强化组织支撑，重点是抓好党支部建设，发挥党支部教育管理党员、团结凝聚群众的主体作用，针对基层组织建设的薄弱环节，全面推进基层组织标准化建设。强化党建责任考评，充分发挥领导干部表率作用，抓实抓好基层党建重点任务，不断强化领导班子党建工作考核导向。    

二、系统深入学习贯彻党章党规

5．把党章学习教育作为经常性工作来抓。深刻认识党章是管党治党的总章程。引导党员加强党章日常学习，把学习党章作为党员干部的必备课程，各党支部要制定具体的党章学习计划和专题研讨安排。将党章学习情况作为年度评先评优的重要依据。把检查学习和遵守党章情况作为民主生活会、组织生活会和民主评议党员的重要内容。

6．深入学习贯彻党内法规制度。深刻认识党规是党员思想和行为的具体遵循，认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党工作机关条例（试行）》等党内法规制度的学习贯彻，以学习党内法规为主题组织党员学习研讨，将党规学习融入“三会一课”等支部活动。开展党内法规制度学习专项检查，确保督到位、学透彻。各级党组织要充分发挥党务宣传栏、政务公开网站等宣传阵地的作用，做好党内法规制度的宣传，营造风清气正的工作氛围。

7．把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。联系深化全面从严治党的实践，引导党员牢固树立党章党规意识，将党章党规作为加强党性修养的标准，作为全体党员的行为规范，使广大党员将党章党规内化于心、外化于行。维护党章党规权威，明确党内法规制度体系建设要以党章为根本遵循，体现党章的基本原则和精神，把党章党规作为党的工作、党内活动、党的建设的根本依据。将尊崇党章、遵守党规情况作为评价各级党组织和党员、干部表现的基本标准，主动接受党员、群众监督。各级领导干部要在尊崇党章、遵守党规上作表率。    

三、把学习宣传贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神作为“两学一做”学习教育的重要内容

8．持续深入学习习近平总书记重要批示精神。把习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神与系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及对广东历次重要指示一体认识把握。按照传达学习、专题学习讨论、全面贯彻落实三个阶段组织学习。把学习重要批示精神纳入局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排，各级党组织要组织学习讨论，推动广大党员干部不断深化对重要批示精神的理解和把握。

9．全面系统地宣传习近平总书记重要批示精神。围绕“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”内涵，通过悬挂宣传标语，在电子显示屏、公众网定期播放相关内容等多种方式，形成高密度、广覆盖的宣传声势，对习近平总书记重要批示精神作全方位、立体式的宣传报道，形成浓厚的宣传氛围。    

10．把重要批示精神落实到交通实际工作中去。以习近平总书记重要批示作为统领全市交通各项工作的总纲，谋划推动交通各项工作，深入分析交通工作存在的问题和制约因素、找准发展优势和劣势，进一步理清发展思路，落实新发展理念。坚定不移加快交通基础设施建设，构建辐射周边城市的高效、便捷交通体系；坚定不移深化交通运输行业改革，进一步转变机关工作作风，提高工作效能；坚定不移提升服务水平，打造“群众满意交通”，为我市在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列提供有力的交通支撑。    

四、引导党员做到“四个合格”

11．对照“四个合格”列出负面清单。按照合格党员的标准要求，引导党员以“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”为参照系，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，主动对照、积极践行、时时检视、即知即改。全体党员干部要根据自己的工作岗位以及实际存在问题，主动列出负面清单，并制定对应的整改措施，上交党组织。

12．做到政治合格。各级党组织要梳理学习关于维护党中央权威，维护党的领袖、党的核心的重要论述，筑牢党员忠于核心、维护核心的思想根基。教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持维护党中央权威和集中统一领导。把讲政治贯穿于党员干部日常工作和生活，贯穿于党性锻炼全过程，补足精神之“钙”，铸牢党性之魂。   

13．做到执行纪律合格。严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习月的必学内容。继续开展纪律教育学习月、“抓早抓小谈话提醒”等活动，教育引导党员牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。   

14．做到品德合格。继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。从弘扬党的优良传统作风抓起，从注重家庭家教家风做起，从小事小节改起，通过推动传统文化进党课等，引导广大党员自觉立德修德，守住做人、处事、交友底线。    

15．做到发挥作用合格。各级党组织要针对不同行业不同层级党员实际，提出发挥作用的具体要求。要搭建党员干部发挥作用的实践平台，引导党员干部立足岗位干事创业。要围绕简政放权、为民服务、公正执法，组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。

16.开展主题征文活动。以“立足岗位、如何做‘四个合格’共产党员”为主题开展征文活动，各级党组织发动广大党员干部踊跃投稿，进一步在我局广大党员中营造主动学、深入学的良好氛围，激发党员学习和讨论的热情，促进党员以知促行、知行结合，争做“四个合格”党员。

五、强化“两学一做”学习教育常态化制度化的制度支撑

17．规范落实“三会一课”制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。党员大会和党小组会要定时间、分专题组织党员集中学习，突出政治教育、突出党性锻炼，着力提升党员思想理论水平和党性修养。支部委员会要定期对学习教育作出安排，结合实际确定学习主题和具体方式。根据时代特点和党员队伍实际，丰富内容载体，创新方式方法，增强党的组织生活活力。建立“三会一课”计划报备和纪实制度。加强对党支部执行“三会一课”情况的指导检查，对不经常、不认真、不严肃的进行批评指正，对情况严重的采取整顿等措施，进行组织处理。坚持党员领导干部讲党课制度，各级党组织书记年内至少为基层党员讲一次党课。各级党组织要将党组织书记讲党课内容及时间安排及时上报。

18．推广主题式党的组织生活制度。根据基层党组织实际和党员特点，深入开展主题式党的组织生活，重点组织好“主题党会”“主题党课”“主题党日”等活动。“主题党会”主要形式包括党务报告会、民主评议会、专题组织生活会等；“主题党课”主要形式包括党性教育课、时政讨论课、综合素养课、典型宣讲课等；“主题党日”主要形式包括实践体验日、志愿服务日、党员政治生日、互访慰问日等。每月固定一天，每次确定不同主题，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事、交纳党费、实践体验、志愿服务等活动。各级党组织要制定2017年主题式党的组织生活方案，按计划组织开展主题活动。

19．建立经常性“党性体检”机制。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，针对年度民主生活会和组织生活会上查摆出的问题，列出问题清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。不折不扣落实双重组织生活制度，领导干部以普通党员身份参加党的组织生活、民主评议，带头开展批评和自我批评，带动党员执行好党内生活各项制度。对照党章党规党纪，查找差距，改进提高。严肃开展民主评议党员，严格稳慎处置不合格党员。    

20．坚决贯彻落实改进作风长效机制。严格执行中央八项规定精神和我省实施办法、我市实施意见，坚持纠“四风”和树新风并举，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。全面加强对领导干部“八小时以外”活动的监督，进一步加强领导干部家风建设和身边工作人员管理。落实“三个区分开来”原则，综合治理为官不为。严格执行领导干部个人有关事项报告、出国（境）管理等制度。加强对配偶已移居国（境）外的国家工作人员管理，对隐瞒不报的一律给予组织处理和纪律处分。落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒抓作风转作风。大力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，严惩各种违纪违法行为，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，增强群众的获得感和对党组织的信任度。

 六、强化“两学一做”学习教育常态化制度化的组织支撑    

21．抓好党支部建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，不断夯实党的组织基础。切实抓好支部班子建设，选好书记、配强班子。指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，落实组织生活会和民主评议党员制度。    

22．发挥党支部教育管理党员、团结凝聚群众的主体作用。引导党支部在教育管理好党员的同时，把做好群众工作作为 “看家本领”，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的基本工作。加强对群众的教育引导，宣传党的理论和路线方针政策，宣传习近平总书记系列重要讲话精神和重要批示精神，把群众组织起来，当好群众的“主心骨”。积极为群众办实事办好事，推行一站式服务、全程代办等做法，为群众提供差异化、个性化服务，让群众切身感受到“两学一做”带来的变化。

23．加强基层组织建设的薄弱环节。深入基层一线、深入党员群众，摸清摸透党员干部的思想工作作风状况、基层党建的弱项短板、政策措施的落实情况等，到“最后一公里”精准掌握实情，总结推广经验，及时发现并解决问题。有针对性地开展基层党建和基层治理专题研究，探索抓好基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障的方法途径，补短板、强基础，使基层组织有活力，党员起作用。巩固拓展去年“两学一做”学习教育基层党建重点任务成果，建立健全防止党员失联、党代会代表及党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织换届提醒督促等长效机制。定期梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。突出抓好下属单位党组织管理、做好建立党员电子身份信息工作等任务落实。   

24．推进基层党组织标准化建设。全面推进标准化党支部建设工作，围绕组织设置、领导班子建设、党员教育管理、组织生活、联系服务群众、党内民主与监督、思想政治工作、基本保障等重点对党支部各项工作进行全面规范。推荐符合要求的党支部参与标准化建设示范点创建活动，部署有关党支部以创建工作为抓手，着力打造“一支部一特色一亮点”党支部工作品牌。

七、强化党建责任考评，抓好“关键少数”

25．充分发挥领导干部示范表率作用。坚持理论联系实际，突出问题导向，加强专业培训和实践锻炼，努力提高领导干部发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，提高解决改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题的能力。组织各级领导干部积极各类培训班，引导党员干部践行“三严三实”要求，树立正确的政绩观、事业观，多谋发展之策、多解民生之苦，敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，重实干、务实功、办实事、求实效，在促进改革发展稳定各项工作中当先锋、做表率。    

26．抓实基层党建重点任务。机关党建重点是抓实抓好机关党员学习教育，加强机关党务干部队伍和各级党组织建设，着力解决机关党建弱化、党员教育“灯下黑”、党建工作与业务工作 “两张皮”等问题。  

27．加强党建工作责任考核。推行机关党组织书记述职评议考核工作，发挥第一责任人的作用，推动党建主体责任落实。建立健全领导班子工作考核评价体系，按照紧扣中心和突出党建相结合、定性评议和定量考核相结合、日常督查和集中考核相结合的原则，采取民主测评、述职评议、实绩考核等方式，综合评定各单位领导班子抓党建工作情况，考核结果作为加强班子建设和选拔任用干部的重要依据。    

八、切实加强组织领导

28．压实主体责任。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入各级党组织管党治党的责任清单，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。局党组切实履行主体责任，专门研究部署，对学习教育常态化制度化落实情况进行分析评估，研究提出改进工作、深入推进的措施办法。主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作对相关行业和部门单位党组织加强指导。局“两学一做”学习教育工作领导小组牵头负责，作出具体安排，加强督促指导。坚持一级抓一级、层层传导压力，确保各级党组织的责任真正落实落地。

29．强化分类指导。各级党组织要结合本单位的实际制定具体方案和措施；区分领导干部、普通党员，突出“关键少数”，注重以上率下、层层落实，抓好学习教育全覆盖。要充分调动基层党组织的主动性创造性，让基层党组织在学习教育中有更多自主权，有足够的灵活性。    

30．加强督查考核。建立经常性督查指导机制，通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，有侧重地对各级党组织开展“两学一做”学习教育特别是学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神情况进行督促指导。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核，特别是抓基层党建述职评议考核的重要内容。把选树宣传先进典型作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，结合迎接宣传贯彻党的十九大和省第十二次党代会，树立一批“学”的典型和“做”的楷模，引导广大党员见贤思齐。及时总结交流新鲜经验，大力宣传各单位、各科室推进学习教育常态化制度化的好做法。及时发现和解决存在问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

 

 

 

附件：

 

市交通运输局2017年推进“两学一做”

学习教育常态化制度化

重点工作内容

 

一、系统深入学习贯彻党章党规

（一）加强党章日常学习，各党支部制定具体的党章学习计划和专题研讨安排；

（二）开展学习贯彻党内法规制度专题研讨；

（三）制作党内法规制度的宣传栏，营造风清气正的工作氛围。

二、学习宣传贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神

（一）局党组理论学习中心组安排专题学习研讨；

（二）在党支部组织专题学习研讨；

（三）通过悬挂宣传标语，在电子显示屏、公众网定期播放相关内容等多种方式，进行全面系统的宣传；

（四）以习近平总书记重要批示精神作为统领全市交通各项工作的总纲，谋划推动交通各项工作。

三、引导党员做到“四个合格”

（一）全体党员干部根据自己的工作岗位以及实际存在问题，主动列出负面清单，并制定对应的整改措施，上交党组织；

（二）继续开展纪律教育学习月、“抓早抓小谈话提醒”等活动，教育引导党员牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”；

（三）要针对不同岗位不同层级党员实际，提出发挥作用的具体要求，搭建党员干部发挥作用的实践平台，引导党员干部立足岗位干事创业；

（四）以“立足岗位、如何做‘四个合格’共产党员”为主题开展征文活动。

四、强化“两学一做”学习教育常态化制度化的制度支撑

（一）建立“三会一课”计划报备和纪实制度，加强对执行“三会一课”情况的指导检查；

（二）各级党组织书记年内至少为基层党员讲一次党课；

（三）制定2017年主题式党的组织生活方案，深入开展主题式党的组织生活，重点组织好“主题党会”、“主题党课”、“主题党日”等活动，每月固定一天，每次确定不同主题；

（四）不折不扣落实双重组织生活制度，领导干部以普通党员身份参加党的组织生活、民主评议，带头开展批评和自我批评，带动党员执行好党内生活各项制度。

（五）要坚决贯彻落实改进作风长效机制、坚决防止“四风”问题反弹回潮。

五、强化“两学一做”学习教育常态化制度化的组织支撑

（一）指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，落实组织生活会和民主评议党员制度；

（二）积极为群众办实事办好事，推行一站式服务、全程代办等做法，为群众提供差异化、个性化服务；

（三）全面推进标准化党支部建设工作，部署有关党支部以创建工作为抓手，着力打造“一支部一特色一亮点”党支部工作品牌。

六、强化党建责任考评，抓好“关键少数”

（一）加强机关党务干部队伍和各级党组织建设，着力解决机关党建弱化、党员教育“灯下黑”、 党建工作与业务工作 “两张皮”等问题；

（二）推行机关党组织书记述职评议考核工作，发挥第一责任人的作用，推动党建主体责任落实。