为全面排查整治道路客运企业存在的变相挂靠经营、安全生产主体责任不落实等问题,从源头消除道路客运安全隐患,进一步规范全市道路客运经营秩序,我局根据省交通厅、市扫黑办下发的关于开展行业乱象治理的工作方案要求,积极稳妥开展道路客运变相挂靠排查整治工作。
一是开展研判分析,为工作做决策参考。在扫黑工作形势分析研判中,我局认为道路客运变相挂靠乱象整治工作中存在一些风险:一是我市客运企业绝大部分为民营企业,客运行业多种经营模式并存,清理变相挂靠涉及相关各方重大利益,不排除部分企业存在经营权历史遗留问题和积弊多年的经营纠纷问题。二是变相挂靠认定标准牵涉部门多、内容广,工作量大,部分事项难以量化定性,上述情况造成了清理变相挂靠的排查难度、阻力和维稳风险均较大。三是近年来道路客运行业经营环境渐趋困难,企业经营效益普遍不高,变相挂靠排查整治将取消有关车辆的营运资质及撤销其客运标志牌的经营许可,对企业和实际经营者的切身利益造成实质影响,存在行业不稳定风险,易引发客运企业缠诉和实际经营者群体上访。
二是切实开展道路客运变相挂靠整治工作。在前期分析研判基础上,我局通过开展社会风险评估、召开整治工作动员及座谈会、组织企业自查自纠、委托开展专项审计、开展排查审核验收、严格落实清理工作等6个阶段工作,统筹协调市公安局、市财政局等多个职能部门,落实排查、审核、验收、清理工作,持续用力、稳步推进该客运乱象的治理工作。2019年6月,完成了全市41家客运企业共涉及2169辆营运客车的审计报告,并移交各有关镇人民政府(街道办事处)。2019年8月,11个有关镇街全部完成辖区客运企业审核验收工作,经统计,共有3家客运企业合计32辆客车存在变相挂靠问题。2019年10月25日,我局向3家存在问题的客运企业分别下发了《撤销道路运输行政许可决定书》,依法撤销存在变相挂靠问题的32辆营运客车相关客运标志牌的经营许可,并注销《道路运输证》。
接来下,我局将进一步完善变相挂靠各项工作台账,整理工作开展有关材料,提前做好应对企业行政复议或行政诉讼的准备。并及时督促各镇街继续加强企业情况摸查研判,畅通信访渠道,加强舆情监控,及时化解矛盾问题,妥善处理挂靠经营者聚众滋事,防止发生群体事件和越级上访等情况发生。


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