一、2024年主要工作回顾

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全市交通运输系统乘风破浪、笃行不怠的一年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确带领下，认真落实省委“1310”具体部署，在省交通运输厅的有力指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，加快推进交通强市建设，更好支撑“百千万工程”实施，全面提升运输服务质量和水平，维护交通运输行业安全稳定，较好地完成了各项年度目标任务。

　　一年来，我们聚焦规划建设，支撑城市高质量发展。我市成功申报成为广东交通强省建设第二批试点城市，锚定大湾区重要节点城市定位，推动加快建成交通强市。聚焦加快交通基础设施投资建设。全市道路、水运、仓储物流交通基础设施完成投资260亿元，同比增长18%，完成年度投资计划的100%。在全省公路、水运投资方面，东莞市公路、水运完成投资104.21亿元，投资任务完成率108.4%，在全省排名第2。狮子洋通道完成征拆，常虎、莞深、广深等3条高速公路改扩建加快推进。东莞港船舶污染物接收处置公共中心项目完工，将成为华南地区最大的近海污染防治综合处置中心，也是国内首批船舶污染物集中收集、储存、处置中心示范项目。聚焦谋划交通网络全面“融湾”。广深高速改扩建东莞段、常虎高速延长线动工，会同广州市加快推进莲花山通道及东延线前期工作，加密跨珠江高速通道。加快推进麻涌东江通道、江龙大桥、新槎大桥前期谋划，强化跨珠江、东江对接广州的干线道路规划建设。科学城通道东莞段二期动工，启动石大路南延段前期工作，推动纵向通道全面对接深圳。聚焦打造重点片区、重点平台30分钟交通出行圈。推动环莞快速路三期西段、白沙南路配套工程、环莞快速路三期东段常平岗梓片区新增路网完善工程等项目动工。提高大城区重要节点交通运行效率，重点推进环城路、莞太路升级改造等项目前期工作。

　　一年来，我们精细综合治理，助力“百千万工程”实施。以提升交通秩序、交通设施建设、交通通行环境为主要目标，推进城乡交通环境综合提升。深化破解停车难题。强化规划建设管理全链条，全市新增停车位8.6万个，39个行政企事业内部停车场、共8890个停车位面向社会错时共享开放使用，完成停车难片区治理22个，培育停车规范管理典型村（社区）102个。全面开展道路交通综合整治。全市道路交通综合整治累计完成里程295公里，其中规定道路244公里。完成拥堵节点治理102个，建成儿童友好慢行交通系统（儿童友好街区）示范项目43个，完成新建改造人行天桥（地下通道）35座，消除道路“高低差”路口2505个。加快推进农村公路提档升级和路况提升，完成农村公路建设任务55.5公里，其中，新建和改造提升农村公路20.5公里，美丽农村路35公里。同时，完成石龙南岸大桥新、旧桥维修加固工程，更好支撑保障“百千万工程”落地实施。稳步推进绿美通道建设。部署开展干线公路（高速公路、普通国省道）绿化品质提升工作，印发《东莞市推进干线公路绿化品质提升行动实施方案（2024-2035年）》，在役的32个高速公路出入口全部完成绿化品质提升。加速发展智慧交通。智慧交通小脑、TOCC平台（大交通综合管理平台）及智慧应用已完成建设并正式上线运行。

　　一年来，我们提升运输服务，满足多元化交通需求。探索开拓多元化交通运输服务，努力为群众提供个性化、便捷化、更安全的出行、运输服务。推动交通运输领域大规模设备更新。实施“七大行动”，通过14项具体措施，促进全市交通运输行业绿色低碳高质量发展。我市申报的6艘老旧营运船舶全部拆解完毕，前后共用15天时间，速度在全省名列前茅；推动186套公交车动力电池按计划完成更新；推动63辆老旧营运货车完成报废更新，带动33辆新能源城市冷链配送货车完成购置办证。做好春运及草莓音乐节运输保障。组织开展春运前营运客车全面检查和安检培训，加强公交服务衔接及旅客疏运，共投入运营客车2116辆、应急运力350辆。开行4条草莓音乐节专线，提供点对点直达接驳服务，接送旅客13561人次，获观演市民群众好评。创新开拓多元化客运服务。整合公交基础设施，启用全市首个站内免费换乘公交枢纽站（福地站）。优化调整公交线路126条，常态化运行定制公交线路229条，随需公交服务区域（含“小青鸟”随需公交）扩大到18个，“响应式停靠”线路增至111条。支持公交企业积极发展多元公交服务，精心打造烧鹅专线、菜篮子专线、旅游专线等特色线路。推出港版支付宝扫码乘坐公交车服务，10月28日上线以来，共服务香港乘客超300人次。新增30辆无障碍网约专车落地投放，实现我市无障碍专车零的突破。开通9座以下纯电动客车商旅快线及定制客运，推进灵活、快速、小批量道路客运服务。持续推动巡网融合发展。推动“党组织建在车队上”，我市《全国首创网约车“一车一码”，破解行业治理难题》项目在省“先锋杯”工作创新大赛中获二等奖。实现巡游车在网约车平台上网约化，持续推进网约车“一车一码”服务，合规网约车订单数量明显提升，涉网约车投诉量明显下降，形成行业革新的东莞经验。提升港航运输水平。全力支持东莞—香港国际空港中心项目发展，助力“东莞生产服务型国家物流枢纽”入选2024年国家物流枢纽建设名单。东莞港货物吞吐量突破2亿吨，同比增长2.86%，货物吞吐量稳居全省第4、集装箱吞吐量稳居全省第3。8月8日，开通东莞虎门-珠海海岛游水上客运航线，开通以来共运送旅客24672人次，促进港航文旅融合发展。我市4名港口企业选手组成的广东省交通运输厅代表队创历届流体装卸操作工职业技能大赛全国总决赛的最佳成绩，荣获团体第4名和优秀组织奖等荣誉。优化大件运输便民服务。全流程网上办证，大件运输许可办理量持续大幅增长，大件运输许可受理办结12156宗，同比增长46%，办结率100%。累计建成大件运输主通道93.2公里，实现企业申请通行路线快速验算，有效提高许可审批效率，助力优化我市营商环境。

　　一年来，我们抓实安全稳定，筑牢平安交通生命线。2024年，全市交通运输行业发生亡人事故39宗、死亡42人，事故起数、死亡人数分别同比下降11.4%、10.6%，实现事故起数和死亡人数两位数的“双下降”目标。组织开展安全生产治本攻坚三年行动。实现“消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量”的工作目标。我市代表队参加省公路事务中心组织开展的安全事故隐患排查现场实操演练成绩优秀，总成绩全省排名第一。加大重点领域监管执法力度。全市共立案查处各类交通运输违法违规案件16802宗。2024年全省交通综合行政执法案卷评查，我市行政处罚案卷平均分97.57分（排名第一），获省交通运输厅通报表扬。扎实推进安全生产领域“小切口”精准治理。加强全市异地运营货车安全监管，市交通、公安交警部门建立异地货车安全管理工作机制，查处异地营运货车违法违规行为113宗、超限超载异地货车3023辆次。开展防范船舶碰撞桥梁隐患排查治理，共排查道路桥梁146座。深入推进全市公路水路地质灾害防治专项行动，全面摸排灾害风险底数，采取有效措施，切实开展灾害治理工作。同时，落实台风、强降雨防御措施，汛期全行业未发生伤亡事故。

　　一年来，我们坚持党建引领，凝心聚力赋能促发展。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，始终把党的政治建设摆在首位，深入开展党纪学习教育。坚持以学立本铸魂。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，召开专题宣讲报告会，围绕学思践悟三中全会精神等重要议题，组织开展党组理论学习中心组集中研学11次，扎实开展党纪学习教育，形成“党员领导干部领学、党支部研学、专家辅学、以案促学、个人自学”为主体的“五学联动”体系。坚持以法正本清源。深入推进法治政府建设，交通法治建设和依法行政工作获评“优秀”。完善规范性文件合法性审查和公平竞争审查机制，建立“两个清单”，坚持学法用法相结合，培育党员干部法治思维。对交通执法、行政许可、工程招投标、采购工作等重点领域环节相关业务开展抽查检查工作，强化干部监督管理。坚持以干固本培元。扎实开展“四强”党支部创建活动，市交通运输局道路应急抢险保障中心党支部获评市直机关首批“四强”党支部。深入实施“党建+执法”，组建11支“交通执法党员先锋队”，“党建＋执法”模式获《中国交通报》点赞。深入开展结对帮村工作，针对东城街道光明社区高峰时段交通拥堵问题，与社区党委多次研究、勘察，针对难点问题一一破解。目前，光明社区学校高峰时期家长接送时间从2—3小时降至0.5—1小时，困扰居民、家长多年的“老大难”问题，取得了阶段性成效。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。面对机遇与挑战并存的崭新起点，关键是要沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，深刻把握“五对重要关系”这一科学方法论，着眼大局大势、正视困难问题、坚定信心决心，紧紧抓住事关全局的重大任务，结合交通运输行业实际，扎实推进交通运输各项工作落实，高质量完成“十四五”规划目标任务。

　　做好今年交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，紧扣交通强国、交通强省战略部署，对照省、市高质量发展大会精神，按照市委、市政府工作安排，坚持稳中求进工作总基调，更加注重加强有效投资、精细交通管理、全面深化改革、统筹发展和安全、坚持党建领航，助力“百千万工程”实施，更好服务和融入新发展格局，努力当好东莞高质量发展的“开路先锋”。重点抓好“五个强化”：

　　（一）强化全局意识，加强交通项目有效投资

　　抓好交通规划编制。聚焦“一点两地”全新定位，把东莞交通的发展放在全国、全省和粤港澳大湾区全局中谋划推进，纵深参与新阶段大湾区建设，全力支撑全市、融入湾区。抓好“十五五”综合交通规划、综合立体交通网规划编制，谋划好重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，做好与上级规划、国土空间规划的衔接，确定未来东莞交通发展目标，确保任务项目化、项目清单化、清单责任化。

　　抓紧加强有效投资。交通基础设施投资是全社会固定资产投资的重点方向，要更好发挥交通投资逆周期调节作用。推动中洪路、县道X886清溪九乡至东风坳升级改造工程第一合同段、东莞南站周边配套道路二期工程（龙林辅道路段）等一批项目完工，推动石大路南延接深圳龙大高速段、莞太路升级改造、环城路升级改造工程（同沙立交至莞太立交段）、大湾区大学连接线等一批项目开工。抓好广深、莞深、常虎高速改扩建，加快东莞港沙田港区四期工程、广东狮子洋游艇俱乐部码头工程等水运工程建设进度。

　　抓实完善道路网络。积极参与环珠江口“黄金内湾”规划建设，抓好“两重”项目谋划，助力我市与广州、深圳同城化、一体化、协同化发展。重点加快推进高速公路建设前期工作，配合推进莲花山通道及东延线工程、虎门大桥改扩建等跨江跨市通道研究工作。完善跨市对接干道规划建设，抓好科学城通道二期等跨市道路建设，做好新槎大桥等跨市项目前期工作。优化“一主两副六片区”城市空间布局，加快推进国道G107、省道S357等跨片区干线道路的升级改造前期研究工作。

　　（二）强化服务意识，提升交通精细管理水平

　　创新停车综合治理。认真贯彻落实全市“百千万工程”推进会的部署要求，加快落实市镇两级停车设施专项规划，推动停车规划体系与国土空间规划衔接。制定印发公共停车设施项目投资建设实施方案，创新出台系列政策措施支持项目落地，用好地方政府专项债券支持城市停车场建设政策，谋划一批立体停车设施项目，新增路外公共停车位不少于4万个。加大行政企事业单位内部停车位错时共享力度。结合“百千万工程”，立足城乡交通融合发展和强化基层社会治理，持续推进自治法治德治多元化共治，聚焦典型引领，培育停车规范管理典型村（社区）不少于100个。创新停车产业运营，研究推广“停车+N”运营模式，鼓励新建停车设施融合“光储充”等新型基础设施建设。推动形成停车管理宣传矩阵，大力培育全社会“停车入场、停车入位、停车付费、违停受罚”的文明停车意识。

　　提高道路出行品质。以“百千万工程”为统领，推进学校、医院等重点区域交通秩序微整治，2025年全市整治不少于30个片区。按照“一项目一方案”原则，指导各镇街（园区）因地制宜确定实施方案，做好交通组织设计，确保机动车和非机动车各行其道；通过加强校车服务管理、优化公交出行服务等措施，宣传引导提升校车、公交出行占比，减轻交通出行压力；用好大数据智能化手段，提高停车位周转使用效率，推动周边停车资源共享。持续推进道路交通综合整治，开展以道路空间资源合理分配、道路设施综合治理、道路通行环境提升为重点的主干道综合提升治理。打造儿童友好慢行交通系统（儿童友好街区）项目45个。推进绿美通道建设，开展道路绿化提质改造。落实“四好农村路”建设，打造农村公路亮点特色，促进城乡融合发展。着力提升道路养护管理集约化、精细化水平，加快制定出台道路养护指南，通过分级分类建立养护标准，指导协调落实国省县道、市政道路、乡村道路等各类道路规范管养工作。加快推进国省道BIM建模项目试点城市建设，完善道路病害快速处置机制，提高道路保洁品质。

　　优化交通运输服务。落实“两新”政策措施，进一步统筹推进交通运输领域大规模设备更新和消费品以旧换新工作，激发内需潜力，促进绿色交通发展。推动道路运输服务优化提升，加强线网优化研究，结合市民出行需求及我市轨道交通运营，及时优化公交线路，持续发展定制线路、随需公交等多样化公交服务，促进公交服务提质增效。推动“巴网融合”走深走实，进一步开拓灵活、快速、小批量道路客运服务。持续强化“一店一码”“一车一码”宣传推广和实施，促进企业诚信经营。全力支持海空联运发展，加快推进东莞—香港国际空港中心（码头南岸部分）项目进度，推动物流降本增效。强化港航集疏运能力，鼓励东莞港与大湾区其他港口加强合作，联动开发更多近、远洋航线。提升东莞—珠海海岛游服务水平，加强东莞虎门至香港、珠海等地区水上客运航线发展，进一步挖掘东莞港航文化，促进港航与文旅深度融合发展。

　　推广智慧交通应用。持续深化大交通数据应用与场景挖掘，推动交通数据在治理、规划、决策中的深度应用。推广智慧交通系统应用，覆盖镇街有关管理部门和交通行业企业使用，扩大系统使用面，强化行业精细化管理水平。探索推进交通数据共享合作，充分利用交通小脑的海量大交通数据和计算资源，加强政企间的数据合作和场景应用，进一步提升大数据能力，发挥智慧交通建设效能。

　　（三）强化改革意识，激发交通转型发展活力

　　谋划低空经济交通运输领域发展布局。推动发展交通运输领域新质生产力，加大低空经济交通运输行业统筹力度，开展低空经济交通基础设施发展、低空空域规划研究，系统研究我市低空飞行基础设施布局和低空空域分层分级划设原则，重点推动落实低空飞行服务站、低空测试场、无人机起降点等基础设施及相应空域，助力我市抢抓低空经济发展机遇。

　　统筹推进全市主干道全要素统一管理。选取部分市属道路为试点，将道路沿线绿化、路基路面、人行道、中央隔离护栏、路灯、标志标牌等全要素统一交由市公路事务中心管养，提升市属主干道专业化、集约化、精细化管养水平。

　　持续推动公交出行运营服务改革发展。立足我市公共交通出行形势，启动公交运营机制改革方案研究，结合我市发展实际，制定切实可行的实施计划，合理调节常规公交供给规模、范围和服务标准，为新阶段我市公交发展提供明确实施路径。引导公交企业提升公交运营组织效率，优化公交资源配置，科学管控运营成本，提升公共交通综合服务水平，实现行业可持续健康发展。

　　（四）强化忧患意识，筑牢交通安全稳定防线

　　落实落细安全生产治本攻坚。认真落实质量管理年和隐患排查年部署，持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，围绕“人防、技防、工程防、管理防”等4个方面，做实做细交通运输领域防风险、保安全、护稳定各项工作，切实以高水平安全保障高质量发展。2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，持续巩固事故数、亡人数“双下降”态势，坚决杜绝交通运输领域重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。

　　突出重点开展行业专项治理。推动通过“小切口”治理提升交通运输领域本质安全。道路运输方面，做好客运车辆招呼站规划建设，加强重要节假日运力组织，根据群众出行新形势新需求，创新开展客运疏导工作。全面加强重点营运车辆动态监控监督检查，强化路网运行安全风险排查。推广应用东莞市危运管理信息化平台，每月对企业运输经营资质、违法违规行为、智能监控风险及其他安全生产“一票否决”事项进行综合评估，并与公安交警、应急、立沙岛精细化工园区等单位共享评估结果和协同监管。工程建设、道路管养方面，狠抓交通工程施工现场安全防护，做好工程设计、勘察、施工等全链条安全保障，抓实各类桥梁、隧道、高边坡、临水临崖路段等隐患排查治理，加强对重点险要路段的安全防护。港航方面，推进船舶碰撞桥梁安全风险防范工作，强化港区危化品储罐安全监管。此外，紧盯重点行业、重点人群，提前介入、提前分析研判风险、提前做好预案，有效防范化解交通运输行业重点领域风险。

　　严查严处交通运输违法行为。持续开展专项执法行动，严查严管客运车辆、危运车辆、重型货车、6-9座小型客车等重点车辆，严厉打击黑车非法营运、长途客车不规范经营、出租车议价拒载、重点车辆屏蔽卫星定位信号、货车非法从事危险货物运输、不按规定制作危货运单、严重超限超载、内河船舶超范围经营、港口码头违规作业等违法行为。重点开展安全生产执法行动，倒逼企业严格落实主体责任。

　　（五）强化法治意识，坚持党建领航交通先行

　　坚持党的领导。突出抓好党的政治建设，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，以钉钉子精神贯彻落实国家、省、市各项决策部署。常态化开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，深化巩固党纪学习教育成效，持续推进“品质交通微课堂”等党课品牌，用好“五学联动”等制度机制，落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，推动思想建设迈上新台阶。建立健全“结对帮村”工作机制，支持结对开展政策宣讲、法治宣传、交通治理等工作，努力开创共建共治共享新格局。开展“绿美莞邑 党员先行”主题党日活动，厚植交通发展绿色底蕴。做实做细“车轮上”的党组织，在深化网约车行业党建经验的基础，加强推进货车司机群体党建工作，更好发挥主管部门对行业党建的引领和保障作用，深化党建引领聚合力、融合赋能促发展工作机制。

　　坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府、法治交通建设。落实规范涉企执法专项行动，严格行政检查标准、程序，规范行政检查行为，引导规范企业合法经营、预防纠正违法行为，将规范管理涉企行政检查作为行政执法监督工作的重要内容，切实减轻企业负担。探索推动“枫桥经验”与交通运输行政执法工作有机结合，落实基层执法单位领导接待日制度，充分听取当事人的意见和诉求，及时化解矛盾纠纷。深入开展交通运输行政执法质量效能提升三年行动，加强执法监督，及时通报负面典型，切实发挥警示作用。

　　坚持队伍建设。树立和践行正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义、本位主义，全面激发交通运输系统干事创业内生动力。持续深化青年理论提升工程，塑强交通发展后备军、生力军。持续推进干部人岗相适培养机制，构建多维评价体系，持续为干部“精准画像”。进一步深化干部培训，探索建立集中轮训、专题培训、重点调训机制，围绕年度重点工作、常规业务、依法行政、思想政治素质、作风建设等，促进干部队伍知识体系、专业能力与形势发展相适应、与岗位要求相匹配，真正做到迎难而上、奋发有为，推动各项工作能早则早、抓紧抓实。

　　坚持正风肃纪。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，把纪律教育融入日常工作中，做好常态化警示教育和提醒谈话，加强交通运输系统廉洁文化建设，建强清正廉洁、干净干事的新时代干部队伍。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持续推进机关纪检监察工作提质增效，深入开展交通运输系统重点部门和重点领域监督检查，实现机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来，促进机关作风建设得到新提升。